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La revolución industrial
significo la transición de la sociedad tradicional de base agrícola a la
moderna sociedad industrial. El mercado autorregulado es inhumano: para el no existen
hombre, valores morales, sentimientos sino solo mercancías.
La burguesía se desinteresa de la
dirección política de las clases subalternas; ella solo quiere utilizar su
fuerza de trabajo, explotarlas, no ya gobernarlas. Y exige también que el estado
no corrija las leyes del mercado puesto que ve en cualquier intervención
dictada por consideraciones extraeconómicas un atentado a la natural armonía de
la oferta y demanda. El estado es carente de sensibilidad social.
El EB consiste en un conjunto de
instituciones públicas supuestamente destinadas a elevar la calidad de vida de
la fuerza de trabajo o de la población en su conjunto y a reducir las
diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado.
Las causas que originaron al
estado de bienestar fueron de índole político-social. las instituciones del EB
están caracterizadas por su rigidez, ya que crean derechos garantizados jurídicamente
e incorporados como derechos adquiridos en la conciencia de la población.
Revolución de las expectativas crecientes
Los grupos subalternos ya no
perciben como natural e inmodificable su condición de ciudadanos de segunda o
tercera categoría, ahora pretenden un estatus igual al de las clases
privilegiadas.
Del mercado autorregulado al control social de la economía
La sociedad estaba caracterizada
por un conflicto entre dos partes: por un lado el mercado y por otro la
igualdad. El mercado exige la no intervención del estado y la igualdad por su
parte, postula que el estado debe asumir la carga de eliminar todos los
obstáculos que objetivamente impiden a los ciudadanos menos pudientes gozar de
los derechos políticos y sociales formalmente reconocidos.
En el pasaje del capitalismo
individualista al capitalismo organizado el estado ya no se limita a desempeñar
las funciones de guardián de la propiedad privada y de tutor del orden público
sino que, por el contrario, se hace interprete de valores como la justicia
distributiva, la seguridad, el pleno empleo, que el mercado es hasta incapaz de
registrar.
Hay dos fenómenos que facilitan
el pasaje del estado liberal al estado asistencial: el espectacular crecimiento
de la riqueza y la revolución keynesiana. La revolución keynesiana asigna al
estado un papel económico central.
La política del estado de bienestar
El capitalismo individualista
entra en crisis por dos razones principales, por su orgánica incapacidad de
evitar las crisis económicas y por su insensibilidad frente a las exigencias de
las clases sometidas.
Problemas del estado de bienestar
Es criticado por la izquierda
diciendo que es un modo disfrazado para consolidar el dominio de la clase de la
burguesía. Por su parte la derecha dice, del estado asistencial, que toda
intervención del estado en el mercado es una amenaza a la libertad individual.
EL ESTADO KEYNESIANO
Significó una ruptura con la
etapa liberal previa a la década de 1930 y una respuesta a las crisis
recurrentes por ésta producidas, el EB ya había desarrollado sus instituciones
antes de la Gran Depresión. Las causas
que lo originaron fueron de índole económica.
Los instrumentos típicos del EK son flexibles para poder ser utilizados anticíclicamente.
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Fue en 1947 aproximadamente y su
principal exponente fue Milton Friedman. Su tesis básica es que el mercado
constituye el mejor instrumento, el más eficaz para la asignación de recursos y
la satisfacción de necesidades. Un mecanismo de autorregulación que conduciría
al optimo social, y que, por ello, resultaría intrínsecamente superior. Exalta
las virtudes de un estado mínimo e impugno vivamente al estado de bienestar.
El neoliberalismo planteo una
agenda de políticas con cuatro ideas-fuerza clave:
Promoción
de un máximum de crecimiento económico como objetivo primario.
Aumento
de la tasa de ganancia del capital privado.
Reducción
de os costos salariales.
Contención
del gasto público social.
Etapa estatal: primera fase
A fines de los 70 el
neoliberalismo inicio su etapa estatal. En los 80 el mercado mundial pasó a ser
considerado como principal mecanismo de asignación de recursos.
El resultado fue una descomunal redefinición
de poder entre el capital y el trabajo. Surgió además un proceso de
reorganización ideológica y se conformó un ensamble del ideario neoliberal con
valores democráticos típicamente neoconservadores. Se desarrollo una firme
voluntad internacionalista de estirpe neoconservadora.
La propagación mundial del
neoliberalismo fue incitada por aparatos estatales, sobre todo de estados
unidos y también por medio de instituciones económico-financieras
internacionales. Sobresale el papel adquirido por el FMI y el BM. Es por ello
que la globalización neoliberal responde a intereses nacionales específicos de
dichos estados.
Un instrumento crítico es el
condicionamiento de políticas. Hay una injerencia en las cuestiones internas de
los países deudores.
El aggiornamiento neoliberal: segunda fase
Fue lanzado por el BM en los 90.
Responde a un temor a:
Erosión
del consenso social mínimo necesario
Generalización
de conflictos distributivos
Aparición
de alternativas o movimientos anti-reforma
Desde inicio de los 90 el FMI
admite que los ajustes suelen provocar efectos desfavorables en los pobres y,
en general, en los trabajadores. No obstante también asegura que se trata de
resultados momentáneos, ineludiblemente transitorios. Por lo tanto, en el
mediano plazo, las reformas de mercado producirían una merma en la pobreza. El
retroceso social constituye un impacto negativo de largo plazo, no transitorio.
Es un efecto estructural atribuible e inherente al neoliberalismo.
La expansión de la pobreza durante
los 80 y 90 ha sido producto de un fuerte e incesante incremento de la
desigualdad. De ahí que el foco de una visión alternativa al neoliberalismo sea
el combate a la desigualdad.
El aggiornamiento revalorizo el
papel del estado, y por ende una mayor intervención publica con fines
distributivo, pero ala vez aboga por que dicha intervención sea amigable con
los mercados.
El neoliberalismo tiende a la
desregulación del mercado de trabajo y a una flexibilización profunda,
presentada como vía regia para la creación de empleo. No obstante el resultado
central es otro:
Abatimiento
del costo de la fuerza de trabajo
Proliferación
de formas precarias de relación salarial
La focalización alude a que las
prestaciones sociales provistas por el estado procedan a una selección y
reducción de los destinatarios, a fin de acotar el gasto público.
Reforma de los sistemas de
educación: prioriza la educación básica por sobre la universitaria.
Reforma del sistema de salud
prioriza los cuidados básicos por sobre la medicina especializada.
Surgen los programas compensatorios como la creación de empleos públicos temporales, provisión de servicios e infraestructuras, capacitación de mano de obra y esquemas de crédito.
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